为全国城市接管“打样”：陈云与接管沈阳
1948年11月2日，解(jie)放军占领沈阳(yang)，辽沈战役结(jie)束，东北全(quan)境解(jie)放。当时的(de)(de)沈阳(yang)，是(shi)全(quan)国闻(wen)名的(de)(de)东北最大(da)城市和工(gong)商业中心(xin)。沈阳(yang)及其(qi)周边城市鞍山、本(ben)溪、抚(fu)顺共同构成中国最大(da)的(de)(de)重(zhong)工(gong)业区(qu)。接(jie)管沈阳(yang)，意义重(zhong)大(da)、影响重(zhong)大(da)、责任重(zhong)大(da)，中国共产党以往还(hai)没(mei)有过这样的(de)(de)经验。做(zuo)好这项(xiang)工(gong)作(zuo)，对全(quan)国有着示范(fan)作(zuo)用。接(jie)管沈阳(yang)，这项(xiang)重(zhong)任落在(zai)了陈云的(de)(de)肩上。
1948年10月(yue)26日晚上(shang)(shang)，东北局召(zhao)开(kai)紧急会(hui)议，研究接(jie)管沈(shen)(shen)阳的(de)方(fang)针、办法与注意事(shi)项(xiang)。陈云(yun)在会(hui)上(shang)(shang)报告了1946年接(jie)收哈(ha)尔(er)滨(bin)的(de)初步经验，并(bing)提(ti)出(chu)接(jie)管沈(shen)(shen)阳需(xu)要(yao)采取的(de)方(fang)针。会(hui)议强(qiang)调(diao)要(yao)按(an)照陈云(yun)提(ti)出(chu)的(de)方(fang)针进(jin)行接(jie)管，即所有旧机构先原封不动，不要(yao)打乱，暂按(an)原有系统自上(shang)(shang)而下地(di)接(jie)管，绝对(dui)不准破坏(huai)。这(zhei)是一(yi)个极(ji)为重要(yao)的(de)方(fang)针。按(an)此方(fang)针，可(ke)以使(shi)工作得以有条不紊(wen)地(di)进(jin)行，避免在过(guo)渡期间造成混(hun)乱和损失。10月(yue)29日，陈云(yun)率领从东北各(ge)地(di)抽调(diao)的(de)4000名新老干部由哈(ha)尔(er)滨(bin)向沈(shen)(shen)阳进(jin)发。进(jin)驻沈(shen)(shen)阳途中，陈云(yun)先后主持召(zhao)开(kai)了5次(ci)会(hui)议，研究确定接(jie)管方(fang)法、原则、分工，对(dui)接(jie)管工作进(jin)行全面部署。
11月(yue)3日，中共(gong)中央东北(bei)局(ju)在(zai)(zai)(zai)大(da)和旅馆(今辽宁(ning)宾馆)召开(kai)(kai)了(le)(le)(le)沈(shen)(shen)阳(yang)(yang)(yang)特(te)别(bie)市军事(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)会(hui)成立(li)大(da)会(hui)。陈云在(zai)(zai)(zai)会(hui)上强调：“沈(shen)(shen)阳(yang)(yang)(yang)是(shi)我们党(dang)(dang)接(jie)(jie)(jie)收的第一个大(da)城(cheng)市，一定要(yao)接(jie)(jie)(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)，不(bu)能将我们打下(xia)来(lai)的城(cheng)市变成死(si)城(cheng)市。要(yao)让(rang)国民(min)(min)党(dang)(dang)所(suo)有(you)(you)(you)在(zai)(zai)(zai)职(zhi)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)在(zai)(zai)(zai)规定的时(shi)间内(nei)向人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府报到(dao)，一律上班(ban)，各(ge)机(ji)关开(kai)(kai)始办公，工(gong)(gong)厂(chang)开(kai)(kai)始生产，商业(ye)(ye)(ye)部(bu)门都要(yao)开(kai)(kai)始正常营业(ye)(ye)(ye)。从现(xian)在(zai)(zai)(zai)起，沈(shen)(shen)阳(yang)(yang)(yang)就是(shi)共(gong)产党(dang)(dang)领导的城(cheng)市了(le)(le)(le)，我们一定要(yao)比国民(min)(min)党(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)得更好(hao)(hao)！”按照(zhao)“各(ge)按系(xi)统(tong)，自上而下(xia)，原封不(bu)动(dong)，先接(jie)(jie)(jie)后(hou)分”的接(jie)(jie)(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)原则，采(cai)取正确的接(jie)(jie)(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策和措施，完整地(di)接(jie)(jie)(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)了(le)(le)(le)官(guan)(guan)僚(liao)资本(ben)(ben)企业(ye)(ye)(ye)。沈(shen)(shen)阳(yang)(yang)(yang)军管(guan)(guan)(guan)(guan)会(hui)为了(le)(le)(le)接(jie)(jie)(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)好(hao)(hao)官(guan)(guan)僚(liao)资本(ben)(ben)工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)，特(te)在(zai)(zai)(zai)军管(guan)(guan)(guan)(guan)会(hui)下(xia)面(mian)设(she)立(li)了(le)(le)(le)经(jing)济(ji)(ji)处(chu)(chu)，以(yi)东北(bei)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)会(hui)工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)部(bu)的班(ban)子改(gai)成。经(jing)济(ji)(ji)处(chu)(chu)接(jie)(jie)(jie)收了(le)(le)(le)国民(min)(min)党(dang)(dang)官(guan)(guan)僚(liao)资本(ben)(ben)在(zai)(zai)(zai)东北(bei)的国民(min)(min)党(dang)(dang)资源(yuan)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)会(hui)、资源(yuan)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)会(hui)东北(bei)电力局(ju)、生产管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)和中纺公司等(deng)(deng)四大(da)企业(ye)(ye)(ye)系(xi)统(tong)。军管(guan)(guan)(guan)(guan)会(hui)经(jing)济(ji)(ji)处(chu)(chu)在(zai)(zai)(zai)接(jie)(jie)(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)官(guan)(guan)僚(liao)资本(ben)(ben)工(gong)(gong)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)时(shi)，采(cai)取了(le)(le)(le)以(yi)下(xia)步骤：一是(shi)护(hu)厂(chang)。军事(shi)(shi)代(dai)表进到(dao)工(gong)(gong)厂(chang)后(hou)，立(li)即召开(kai)(kai)留厂(chang)职(zhi)工(gong)(gong)会(hui)议(yi)，宣布接(jie)(jie)(jie)收方针，办理(li)职(zhi)工(gong)(gong)报到(dao)和恢复上班(ban)事(shi)(shi)宜(yi)，组织(zhi)护(hu)厂(chang)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)会(hui)看管(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)厂(chang)仓库，禁止移动(dong)机(ji)器物资，组织(zhi)护(hu)厂(chang)一般在(zai)(zai)(zai)3至(zhi)5天(tian)内(nei)完成。二是(shi)点交(jiao)。接(jie)(jie)(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)时(shi)照(zhao)原有(you)(you)(you)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)系(xi)统(tong)及原有(you)(you)(you)底册分别(bie)将资产、档案、人(ren)(ren)(ren)员(yuan)有(you)(you)(you)系(xi)统(tong)地(di)接(jie)(jie)(jie)收。点收必须抓住重点，首先点收库存(cun)原料成品及化(hua)验仪器等(deng)(deng)。三是(shi)复工(gong)(gong)。复工(gong)(gong)对(dui)团结职(zhi)工(gong)(gong)和安(an)定人(ren)(ren)(ren)心(xin)及保(bao)护(hu)工(gong)(gong)厂(chang)有(you)(you)(you)很大(da)的作(zuo)(zuo)用(yong)，也是(shi)解决职(zhi)工(gong)(gong)生活问题的根本(ben)(ben)办法(fa)。四是(shi)清理(li)和调整。经(jing)军管(guan)(guan)(guan)(guan)会(hui)批准(zhun)，将已接(jie)(jie)(jie)管(guan)(guan)(guan)(guan)的一些小企业(ye)(ye)(ye)拨(bo)交(jiao)给沈(shen)(shen)阳(yang)(yang)(yang)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)门经(jing)营。五(wu)是(shi)改(gai)制(zhi)。在(zai)(zai)(zai)接(jie)(jie)(jie)收工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)告一段(duan)落后(hou)，即开(kai)(kai)始建立(li)正常组织(zhi)，军事(shi)(shi)代(dai)表制(zhi)改(gai)为厂(chang)长制(zhi)，军管(guan)(guan)(guan)(guan)会(hui)亦应按照(zhao)接(jie)(jie)(jie)收后(hou)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)需要(yao)，很快建立(li)起专业(ye)(ye)(ye)局(ju)及企业(ye)(ye)(ye)公司等(deng)(deng)新的管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)机(ji)构。
11月28日，陈云(yun)起草了《关于接(jie)收(shou)(shou)沈阳的经(jing)验(yan)简报》，总结了接(jie)收(shou)(shou)沈阳的做法，上报东北局(ju)及(ji)党中(zhong)央(yang)。毛泽东用“甚好(hao)”“甚慰(wei)”，充分(fen)肯定了接(jie)管(guan)沈阳的经(jing)验(yan)。中(zhong)央(yang)向各中(zhong)央(yang)局(ju)批(pi)转陈云(yun)关于接(jie)管(guan)沈阳的报告，要求全国(guo)各解放(fang)区学习(xi)接(jie)收(shou)(shou)沈阳的经(jing)验(yan)，稳妥(tuo)进行新解放(fang)城市(shi)的接(jie)管(guan)与改造工作。
